一、電力體制改革以及電力市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變

如今的中國(guó)電力市場(chǎng)正在如火如荼地進(jìn)行著一場(chǎng)改革，這場(chǎng)改革改變了人們對(duì)電力市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也開創(chuàng)了全新的時(shí)代。到目前為止電力改革已經(jīng)3年了，這三年的改革究竟發(fā)生了哪些變化?電力改革改了什么?什么是售電公司?那就先從中國(guó)電力改革以及電改前和電改后電力市場(chǎng)所發(fā)生的變化談起。

對(duì)于電力行業(yè)來說，2015年3月15日是一個(gè)里程碑的日子，中共中央國(guó)務(wù)院在這一天發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(中發(fā)〔2015〕9號(hào))文》(以下簡(jiǎn)稱9號(hào)文)，正式拉開了中國(guó)電力市場(chǎng)改革的序幕。同年，為貫徹落實(shí)9號(hào)文，國(guó)家發(fā)改委相繼發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》等相關(guān)配套文件。

2016年云南、貴州、廣東、重慶作為首批試點(diǎn)城市進(jìn)行電力市場(chǎng)改革試點(diǎn)。隨后電改的熱潮席卷全國(guó)，全國(guó)其他省份相繼開展電力市場(chǎng)改革。2017年年底，全國(guó)已初步完成電力市場(chǎng)的建設(shè)。

如今電力改革正如火如荼的推進(jìn)著，但有人就會(huì)問，電力改革改的是什么?那我們就先來看看電改之前電力市場(chǎng)的模式。

電改之前，電網(wǎng)企業(yè)作為電力市場(chǎng)唯一的電力運(yùn)行銷售主體從各大電廠采購(gòu)電量，電廠將其電量輸送到電網(wǎng)企業(yè)主網(wǎng)，再由各級(jí)電網(wǎng)調(diào)度進(jìn)行調(diào)配輸送到全國(guó)各個(gè)省份的電力公司，各地市供電局再分配到每家每戶，在這個(gè)過程中電網(wǎng)將其線路的線損等費(fèi)用加入電費(fèi)當(dāng)中，形成“購(gòu)售差價(jià)”，“購(gòu)售差價(jià)”也是電網(wǎng)企業(yè)收益的主要來源之一。在這樣的電力市場(chǎng)模式下，電網(wǎng)企業(yè)逐步形成了絕對(duì)的壟斷地位，但同時(shí)弊端也顯露了出來。第一：電網(wǎng)企業(yè)的電價(jià)對(duì)于用電企業(yè)來說是一個(gè)唯一的價(jià)格，無(wú)選擇性可言;第二：電網(wǎng)企業(yè)的“購(gòu)售差價(jià)”是一個(gè)相對(duì)隱私的價(jià)格;第三：由于發(fā)電側(cè)上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)的固定性，導(dǎo)致其無(wú)法隨瞬息萬(wàn)變的煤價(jià)等因素做出及時(shí)的調(diào)整，很多電廠怨聲連連。

正是在這樣的大環(huán)境下，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了電力市場(chǎng)改革文件，開啟了電力市場(chǎng)改革的浪潮。9號(hào)文提出“管住中間，放開兩頭”，放開的便是發(fā)電側(cè)和售電側(cè)，管住的則電網(wǎng)企業(yè)的輸配電價(jià)改革。

關(guān)于“放開”：各省相繼成立了獨(dú)立的電力交易中心，由電力交易中心組織和開展電力市場(chǎng)交易;原先電廠的上網(wǎng)電價(jià)也變成了“交易價(jià)格”，執(zhí)行電廠、售電公司、用戶自主協(xié)商價(jià)格或集中交易等的方式。這樣使得原本相對(duì)固定的電價(jià)回歸了最初的商品屬性，由市場(chǎng)來決定電價(jià)。

關(guān)于“管住”：在9號(hào)文及各地相關(guān)政府部門指導(dǎo)下全國(guó)各省相繼發(fā)布了“輸配電價(jià)”來取代之前的“購(gòu)售差價(jià)”，由此將隱私的價(jià)格轉(zhuǎn)變成了公開的價(jià)格，使得電價(jià)更加透明，用電企業(yè)用電更加一目了然。

電改之前，電網(wǎng)企業(yè)是絕對(duì)的壟斷，電改之后，新的市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)，增加了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，越來越多的“分羹者”加入。電網(wǎng)在此次改革中也逐漸的變成了國(guó)家電力網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、維護(hù)者，不再是一方獨(dú)大。

二、售電公司的由來及作用

電改之后，電力市場(chǎng)出現(xiàn)了很多新的名詞，其中最大的亮點(diǎn)便是“售電公司”，然而“售電公司”究竟是什么呢?

電力改革之后，國(guó)家將售電側(cè)放開，允許社會(huì)資本進(jìn)入，參與電力市場(chǎng)交易。由此而生“售電公司”，即參與電力市場(chǎng)交易的新的市場(chǎng)主體。

售電公司可以看做電力市場(chǎng)化的產(chǎn)物，早期的售電公司就是幫助用電企業(yè)和發(fā)電廠議價(jià)，盡可能降低用電企業(yè)的用電成本，并自己從中分一杯羹。這是最為單一的購(gòu)售電模式。

如果說售電公司僅僅依靠賺取差價(jià)存活的話，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。從廣東市場(chǎng)來看，售電公司的競(jìng)爭(zhēng)模式終會(huì)回到服務(wù)上來。未來售電公司真正的作用是為用電企業(yè)提供更為優(yōu)質(zhì)的綜合用能服務(wù)，同時(shí)為用戶提供更為節(jié)能優(yōu)化的能源管理方案，不斷升級(jí)用戶用電設(shè)備，最終做到用電最優(yōu)化。

當(dāng)然，售電公司還有一個(gè)重要的作用——電量預(yù)測(cè)。

“電”這個(gè)商品十分特殊，不具備儲(chǔ)存性，瞬發(fā)瞬用。如果用電企業(yè)在電量申報(bào)和實(shí)際使用電量上出現(xiàn)偏差，偏差部分電量將對(duì)電網(wǎng)主網(wǎng)的安全形成威脅，因此準(zhǔn)確的電量預(yù)測(cè)對(duì)用電企業(yè)十分重要。同樣電力監(jiān)管部門對(duì)于出現(xiàn)用電偏差的用電企業(yè)也會(huì)實(shí)施偏差處罰。從廣東省乃至全國(guó)市場(chǎng)來看，不難發(fā)現(xiàn)電力市場(chǎng)交易中的一大難點(diǎn)便是電量預(yù)測(cè)。市場(chǎng)初期，用電企業(yè)自主進(jìn)行企業(yè)的全年用電預(yù)測(cè)，但由于并不具備足夠的專業(yè)性，有可能出現(xiàn)偏差較大，損失慘重的情況。

售電公司憑借自身的專業(yè)性，以及全面的電力交易技術(shù)團(tuán)隊(duì)，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供精準(zhǔn)的電量預(yù)測(cè)值，從而讓企業(yè)免受偏差損失，降低電力交易風(fēng)險(xiǎn)。

未來的售電公司并不只是一個(gè)賺取差價(jià)而存活的“二道販子”，而更多的是一個(gè)綜合能源管理的綜合服務(wù)型公司。

三、售電公司在未來電力市場(chǎng)中的角色

個(gè)人看來，售電公司在整個(gè)電改過程中扮演著一個(gè)承上啟下的重要角色，同時(shí)也是電改的主要推動(dòng)力。

電力市場(chǎng)是一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)鏈，將其產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行簡(jiǎn)化，便可看出售電公司正好處在產(chǎn)業(yè)鏈的中間部位，承上對(duì)接電廠，啟下對(duì)接用電企業(yè)，中間環(huán)節(jié)又為很多的增值服務(wù)企業(yè)提供了平臺(tái)。售電公司將成為這條產(chǎn)業(yè)鏈中的樞紐。

本次電力改革，正是因?yàn)樯鐣?huì)資本類售電公司的加入，從而刺激了市場(chǎng)化的建設(shè)。售電公司將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制帶入市場(chǎng)，使得原本一桿平的市場(chǎng)出現(xiàn)了差異，同時(shí)為用電企業(yè)提供了更多、更優(yōu)的選擇機(jī)會(huì)，死水變成了活水。

在售電公司的刺激下，電廠將會(huì)同樣變得更加積極，為了在市場(chǎng)中尋求更大的市場(chǎng)份額，各大電廠會(huì)積極進(jìn)行改造升級(jí)，優(yōu)化設(shè)備實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，同時(shí)提高產(chǎn)能。

而電網(wǎng)企業(yè)為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化，也將會(huì)不斷進(jìn)行優(yōu)化，提高服務(wù)質(zhì)量，推出更為人性化的服務(wù)和政策。

售電公司同時(shí)帶動(dòng)了電力增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為許多增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供了更多的平臺(tái)以及合作機(jī)遇。

售電是應(yīng)電改而生的，但是售電在不斷推動(dòng)電改的發(fā)展， 電改造就了售電，售電推動(dòng)了電改!

（作者:黨方舟）